清新区发改局2019年上半年工作总结及下半年工作计划

2019年上半年，我局在区委、区政府的正确领导下，全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，围绕全面深化改革、推动实体经济高质量发展、大力实施乡村振兴战略、提高发展平衡性协调性、保障和改善民生、加快推进生态文明建设、推进全面从严治党等方面取得积极的进展和实效，现将各项工作完成情况汇报如下：

一、上半年工作完成情况

（一）坚持抓好领导班子建设

    （1）坚持党组中心组学习制，不断强化领导班子思想政治建设。我局继续把深入学习贯彻党的十九大精神、《习近平谈治国理政》第二卷、习近平总书记视察广东重要讲话精神作为理论学习的重要内容，通过专题学习会、中心组集体学习、深入基层宣传讲、“三会一课”学习、参加区组织的学习等形式，掀起学习宣传贯彻高潮。通过学习，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。上半年，专题研究党风廉政建设和反腐败工作会议2次、专题学习党风廉政相关内容会议2次、专题学习14次、中心组学习17次、组织宣讲3场、开展日常廉政谈话9人次。通过学习，

  （2）紧贴工作实际，开展各项廉政教育。

按照我局党支部2019年开展“支部主题党日”活动计划安排，开展一系列专题教育活动：组织全体党员干部前往清新区太和镇五星村委会清远市党史教育基地参观学习，重温党的光辉历程。开展学习宣传贯彻“全国优秀共产党员”先进事迹主题党日活动。为贯彻落实区委的部署要求，2019年1月4日，我局机关支部组织全体党员、干部职工学习宣传贯彻黄群等“全国优秀共产党员”先进事迹主题党日活动，全体机关党员21人参加了活动。会上，党组书记、局长讲述了黄群、宋月才、姜开斌、王继才等4位同志面对台风和巨浪，挺身而出、英勇无惧，为保护国家重点实验平台壮烈牺牲，用实际行动诠释了共产党员对党忠诚、恪尽职守，不怕牺牲的优秀品格，用宝贵生命践行了共产党员“随时准备为党和人民牺牲一切”的初心和誓言。王继才同志守岛卫国32年，用无怨无悔的坚守和付出，在平凡的岗位上书写了不平凡的人生华章。

（3）落实省委巡视组反馈意见整改工作。按照《关于省委第十巡视组反馈意见整改落实工作安排意见》和《省第十巡视组反馈意见的整改落实方案》要求，制定本局整改落实方案、建立问题清单、责任清单、任务清单和整改台账。截至5月份，有关我局6个方面问题的整改工作已整改完毕。

（4）落实区委巡察组反馈意见整改工作。根据区委巡察工作的统一部署，2018年9月6日至10月26日，区委第一巡察组对我局党组开展巡察工作，并于2018年12月28日反馈了巡察意见，在充分肯定我局工作同时，指出了巡察中发现的主要问题，对做好今后工作提出意见建议。局党组对巡察组的反馈意见高度重视，于12月31日召开党组会议，制定整改措施，精心组织整改工作。通过全局上下共同努力，截至3月份，巡察组所反映的16个方面问题的整改工作已取得初步成效，修订完善了3项制度，清退了违规用餐款2807元。

（5）落实机关作风转变“百日攻坚”行动工作。

为认真贯彻落实好《关于改进工作作风优化营商环境的若干规定（实行）的通知》文件精神，根据《清远市清新区人民政府办公室关于启动政府机关作风转变“百日攻坚行动”专项工作的通知》，为切实做好“百日攻坚行动”专项工作，4月28日，我局召开专题会议传达《清远市清新区政府机关作风转变“百日攻坚行动”工作方案》，并迅速制定《清新区发改局机关作风转变“百日攻坚行动”工作方案》，认真查找工作任务清单，制定工作任务分解表，明确责任部门和责任领导，真正把作风建设摆在更加突出的位置，主要负责同志亲自过问，确保领导到位、责任到位。

（二）提升全域意识，重点工作主动作为

1.根据国家现行产业政策和审批权限，做好固定资产投资项目审批、核准和登记备案工作。到6月12日，共办理固定资产投资项目立项306宗，投资总额122.39亿元。其中，企业投资项目备案41宗，投资总额118.63亿元；审批政府投资项目265宗，投资总额3.76亿元。

2.编制我区2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年计划草案的报告。报告经区八届人大第四次会议审议审议通过。

3.做好重点建设项目跟踪管理工作。按区领导指示，每月两次收集整理全区重点项目的进展情况，及时向区各级领导报送，促进我区重点项目建设。2019年共安排重点项目42个（其中腾讯清远清新云计算数据中心项目、敏实集团投资有限公司汽车配件生产项目等12个项目被列为2019年度省市重点建设项目，年度计划投资12.93亿元），概算总投资398.33亿元，年度计划投资28.08亿元。截至5月底，42个年度区重点项目已有26个动工建设，占全部项目数的61.91%，完成投资11.22亿元，占年度投资计划的39.97%；其中12个省市重点项目完成投资9.35亿元，完成年度计划的72.32%。

4.积极开展各项调研工作。按照区委部署，对我局牵头负责的“破解城乡二元结构”、“主动融入粤港澳大湾区建设”、“加快形成区域协调发展新格局”等专题调研任务深入开展调研，形成《关于清新区破解城乡二元结构问题的调研报告》、《清远市清新区主动融入粤港澳大湾区专题调研报告》、《关于清新区加快形成区域协调发展新格局的调研报告》报区委领导审阅。

（三）提升服务意识，行业管理务实高效

1.落实收费政策情况。按照国家、省、市有关文件要求，结合我区机构改革工作，分别印发了《清远市清新区发展和改革局关于公布我区实行政府定价的经营服务收费目录清单公告》（清新发改价格〔2019〕3号）和《清远市清新区发展和改革局关于公布行政事业性收费目录清单的公告》（清新发改价格〔2019〕8号），明确了收费项目、收费标准、收费内容、收费依据、执收单位等信息，及时在局门户网站向社会公开，接受社会监督，并按要求更新，实行动态管理。及时转发上级下发的各类收费政策文件到有关单位，将调整的服务事项、标准和依据报相关部门，落实收费政策。

结合工作实际，按规定程序批复了清新城区公共体育场地体育项目收费标准、区人民医院院内停车场机动车停放保管服务收费标准、区粤运公共汽车有限公司315公交线路全程票价、太平镇宏星小学学费、时代向海彼岸花园前期物业管理服务收费标准、云玺碧桂园前期物业管理服务收费标准、半山豪庭前期物业管理服务收费标准、御峰蓝湾花园前期物业管理服务收费标准等收费项目，进一步规范收费行为，并按要求将收费信息向社会公开。

2.落实备案登记的收费情况。一是进一步规范我区物业服务收费行为，保障业主和物业服务企业的合法权益，上半年依法办理居民住宅小区物业服务收费备案8宗。二是进一步加强幼儿园收费管理工作，规范幼儿园收费行为，保障受教育者和幼儿园的合法权益，简化了民办幼儿园收费备案手续，不再网上申报和办理，转为窗口即办，2019年上半年办理备案登记共16宗。三是进一步督促房地产企业规范商品房销售价格行为，维护房地产市场秩序，保护消费者合法权益，2019年1月至5月我区共完成21家房地产企业新建商品住房的销售价格备案，共3718套，平均建筑面积均价为7922元/平方米。所有收费信息，我们都要求进行明码标价，保障消费者权益。

3.按计划开展储备粮轮换工作。一是做好我区2019年区级储备粮轮换前期工作，今年我区储备粮轮换任务1.34万吨，截至6月10日，在华南粮食交易中心竞价销售区级储备粮，交易数为4426吨，还剩8973.6吨未拍出；二是按时下达2019年区级储备轮换计划，确保2019年储备粮轮换如期完成；三是按时下达2019年区级成品粮储备任务，并督促储备粮公司于4月底完成60吨防洪应急大米入库工作，确保应急时调得出、用得上；四是完成2019年春季粮油普查工作，确保我区粮油储备数量真实、质量良好。

   （四）社会信用体系建设工作

1.推进平台标准化建设。转发市信用办印发的《清远市公共信用信息管理系统异议信息处理工作指引》和《清远市公共信用信息管理系统信用修复工作指引》至相关单位，要求各单位参照市文件规定，做好异议信息处理和信用修复相关工作。

2.推进信用联合奖惩工作。我办主要推进落实国家各项联合备忘录的通知，根据我区实际情况，制定具体的联合惩戒措施清单。第一，区信建办已制定《清远市清新区建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度的实施方案》，待区政府审议通过后发文至各相关单位执行。第二，区税务局制定了《清新区关于对纳税信用A级纳税人实施联合激励措施的工作方案》，已征求各相关单位意见。第三，区信建办拟定了《清远市清新区对失信被执行人实施联合惩戒的措施清单》(征求意见稿），待征求各相关单位意见。

红黑名单制定情况：区税务局、区环保局、区安监局、区食药监局、区交通局、区市场监督管理局分别制定了“红黑名单”制度。

3.推进重点领域信用建设。主要配合市做好《广东省政务系统诚信建设工作台账》中各项工作的落实和开展。    针对《2018年度清远市清新区集中治理诚信缺失突出问题重点工作清单》，持续开展电信网络诈骗专项治理、互联网虚假信息、造谣传谣专线治理等19个重点领域专项治理工作。

4.企业信用体系建设。一是我区依托人民银行征信系统，区政府“两建”平台，建立区级综合征信中心，综合采集公安、法院、税务、国土、市场监督管理等部门的非银行信用信息数据，建立综合性信用信息共享平台，实现政府各部门间信用信息的互联互通、共建共享。其中，农户信用信息，统一推广使用人民银行广州分行“广东省农户信用信息系统”，我区在各镇银行（信用社）提供个人征信便民查询点。二是积极探索“政银保”新型信用担保模式，推广新型贷款模式。我区借鉴先进地区的经验做法，并结合地方实际，积极创新农村金融体制，不断探索农村信用体系建设新模式，由区人民政府、区农村信用合作联社、中国人民财产保险股份有限公司清远市分公司联合成立了清远市清新区“政银保”合作办公室，开拓性地建立了集金融服务和保险保障于一体的“政银保”贷款担保模式，开创了清远地区农业、小微企业保险贷款的先河。推行“政银保”合作农业贷款、小微企业贷款，较好地解决了我区农业企业、农民专业合作社、农业经济组织、农村集体经济组织和清新户籍的种养专业户、小微企业贷款难问题，促进农村和农业经济又好又快发展。截止2019年4月末，“政银保”贷款累计发放2728笔，113855万元；其中，农业合作贷款2512笔53600万元，小微企业合作贷款297笔60255万元。

    （五）提升民生意识，精准扶贫落到实处

  1.重点抓好贫困户“一户一策“帮扶措施。

局领导班子亲自深入到各贫困户家中，了解他们的实际生活、生产情况，针对贫困户劳动力情况的不同，制定贫困户的“一户一策”扶贫措施。在有劳动力贫困户13户中，有13个劳动力长期外出务工，通过平时入户的沟通和联系，武装好他们的思想工作，帮助他们提高自身的素质和能力，同时提供需要参加的技能培训以及联系工作等。贫困户劳力外出打工的思想高涨，工作稳定，家庭收入得到保障。

2.落实帮扶项目，抓好贫困户脱贫致富。

落实贫困户发展农业产业脱贫增收帮扶项目，支持贫困户王润和发展养蛇项目，该贫困户2019年养蛇500条，投入资金约4万元，年收入约3万元，已申请区农业产业扶持资金2.1万元。我们还规划了4户贫困户发展种养业，务求增加贫困户家庭收入。

（六）抓好综治维稳工作。认真贯彻落实社会治安综合治理工作，充分发挥本局在社会治安综合治理工作中的职能作用，切实抓好联系点的综治维稳工作。

二、下半年工作计划

为认真贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话精神，扎实推进模范机关创建工作，改进工作作风，优化营商环境。以广清一体化为主抓手和突破口，做好入珠融湾工作。

（一）继续做好省委巡视反馈意见整改落实工作。按照区委区政府的统一部署和要求，精准发力，确保省委巡视反馈问题全面整改落实到位。

（二）落实固定资产投资项目立项改革政策。按照《中共清远市委关于深化重点领域改革的意见》和《清远市企业投资建设工程项目优化审批流程实施意见》（清府办〔2014〕8号）要求，除涉及到公共安全和财政资金投入的项目外，其他市场化的投资项目，一律不再审批和备案。

（三）积极争取上级部门的资金补助和项目扶持。主动掌握上级政府扶持产业发展的新动向，积极配合有关企业和专业主管部门做好固定资产投资项目计划编报工作，努力争取国家和省的专项资金，为推动我区经济建设和社会发展提供更多资金支持。

（四）加强重大项目的建设情况跟踪。除每月两次收集项目业主或责任单位的月报外，积极主动了解重点项目建设的最新动态、存在问题和解决问题的建议，及时把情况向区委、区政府报告，为领导决策提供参考。协调有关部门切实解决项目建设过程中遇到的实际问题，加快项目建设进度，促进当地投资有效增加，增强经济发展后劲。

（五）认真做好收费价格管理工作。严格按照省、市有关文件精神，及时把各项收费政策贯彻落实到位，认真做好价格收费管理工作。配合有关职能部门为我区智能道路咪表停车收费标准的制定做好各项工作；做好公办幼儿园保教费的调整、民办中小学校的书杂费调整工作；准备禾云镇的自来水价格调整，依法依规做好各项工作。做到依法受理、依法审核、依法制定收费标准，落实有关的价格政策，要强化分析、预警和信息发布工作，听证范围的价格调整或定价按照规定程序做好价格决策听证工作和风险评估工作，规范价格收费管理的行为。

    （六）继续做好价格监测工作。与我区市场监测点保持联系及时掌握市场动态，并按要求在广东省价格监测系统上报市场商品价格信息，做好监测分析报告。

    （七）抓好粮油轮换入库和物资储备工作。抓好2019年区级储备粮轮换入库管理工作。做好区级储备粮竞价销售和购入工作；并督促储备粮公司严格把好入库质量关，确保12月底按时按质完成入库任务。保证我区储备粮油数量真实、质量良好、储粮安全。积极做好物资储备的相关工作。

（八）抓好2019年精准扶贫工作。抓好对贫困户实施“一户一策“的帮扶措施工作；抓好帮扶项目的跟进和落实工作，切实让贫困户增收；抓好落实2019年贫困户脱贫规划； 做好贫困户建档立卡和信息的网上录入工作，用手机APP进行每季度入户签到工作。

（九）落实意识形态工作任务。加强思想政治引领，把学习贯彻党的十九大精神，习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话精神作为头等大事和首要政治任务，全面落实好学习内容、学习任务、学习目的。

    （十）抓好平安建设和综治维稳工作。做到年初有计划，年终有总结，调动全面干部职工积极投入平安建设中去，共创平安良好氛围。